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将会导致其税后收入较以往减少11%左右
2020-02-24 06:03
来源:未知
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在新一轮公车改革铺开后,对于一些领导干部“一边拿车补,一边用公车”的现象,新华社曾专门发文提醒防范。车补不高,拿了以后还是照用公车,只是没有了“专车”之名,却还是有“专车”之实。

黎明透露,改革后公车将有明显标志便于监督,改革掉的公车一定会公开拍卖。未来看改革效果还考虑成立公车车队,向社会化方向发展。对于“按级别定车补”的质疑,姜建中表示,打破“官本位”就是这次公车改革的目标之一。实际上公务用车改革以岗位定标准,而不以级别定标准。整体的改革方案没有完全按照级别来设计,而是按照岗位来设计。“以前处级以下是没有配车的。省里是副厅以上才有,实际上这次改革也解决了处级以下干部公务出行的交通补贴问题。”姜建中表示,从大的方面来看,已经在不按行政级别来配置资源方面迈出了一步,要做到每个岗位都配得非常公平,还需不断完善,不可能一步到位。

如何防止“拿着车补,公车照用”的现象发生?最好的办法仍然是加强监管。对于执法执勤用车,统一喷涂明显的公车标识,以便于群众监督。建立公务用车工作日记,车管部门和司机对每次出车的任务、人员、时间、地点一一登记,以利于内部监督。此外,还应制定并严格执行违反公车使用规定的纪律追究和经济处罚办法。

若车补标准调低,还够用吗?天河区一名街道干部告诉记者,按目前实际用车的费用情况看,省里的车补标准客观上偏低,“(天河标准里)正处级的2800元都是十年前的标准了,一部车正常支出是不止2800的”,他算了一笔账:一个月起码加三次油,一次500多元,油费就是1600至1700元,小区里的停车费起码500至600元,另外还有过路过桥费,以及正常的维修、保险等,“对于新车来说,一个月3000元养车勉强够”。他希望,制定车补标准时能够“多考虑历史和现状因素”。

中央车改方案规定,公车改革后司局级以及以下不再配备公车专车,虽然方案没有一刀切,对于省区市厅局正职的主要负责人,县市区乡镇(正职)主要负责人,确因工作需要,也可以采取使用公车。

东莞市发改局相关负责人表示,目前该局还没收到省里的方案,要根据省里方案才能制定东莞的方案。

今年3月,深圳8个机关单位10名干部赴广州参加监督重点跨市河流污染整治工作座谈会,竟带有8个司机。事后证实,这10个人中市人大常委副主任不在车改范围,仍保留公车;2名区人大常委会副主任按规定自愿选择保留公车;7人已按月领取公务交通补贴。多名干部乘坐的是所在单位按规定保留的“机动用车”。到广州开会,本不在使用“机动用车”的职责范围内,实际上,以“机动用车”为名变成领导“小车库”,正是公务用车改革中需要警惕的“机动机动,只为领导而动。”

职务越高的官员出门公干并非越多,级别越低的普通干部不代表出门就越少,有人说车补根据职位来一刀切是“益了处长苦了科长”。

“随着房价物价上涨,我们已经感觉压力很大了,如果再减少车补,压力就更大了。”珠海公务员小江目前月收入五六千元,车补1200元 ,约 占20%。按照广东车改补贴标准,他每个月的车补将减少五六百元。

尽管广东省公车改革方案明确了厅级干部的“车补”标准,但对省属厅(局)正职主要负责人和市、县(市、区)、乡镇党政主要负责人等“一把手”,是“鼓励”其参加改革,但并非“要求”。对于“确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的,允许以适当集中形式提供工作用车实物保障”,避免“一刀切”。

当时,湛江市市长王中丙表示自己还在等政策。他笑道:“其实没车改,我也是骑自行车上班。我家距离单位就几分钟车程。车改后我会骑自行车骑得越来越多。”

省发改委体改处处长姜建中昨日在广东“民声热线”节目上表示,车补要回归到公务用车的应有之意,就是解决公务出行。这次车改是中央定的,标准是科学合理的。

广东公布的最新车改补贴标准确定为:正处级1000元,副处级800元,正科级600元等。9月前,各地市将落地中央出台的公车改革新规。珠三角的佛山、惠州、东莞、广州等多个先行改革的地市公务员,都将面临小江的情况。与此前各地市制定的“车补”标准相比 ,新 政“车补”预计将下降六成。省发改委有关人士表示,目前车改方案还在最后的修改完善中,将于近期公布,今年一定会完成全省改革。

在珠海,一名区属正科级干部称,其原来的车补标准可能会从2600元降至1100多元左右。他算了一笔账,此前的车补约占税后收入的1/5,新标准实施后,将会导致其税后收入较以往减少11%左右。在东莞,若参照省直机关车改新标准,科员以上公务员的车补将缩水六成以上。受访的东莞市公务员直呼“吃不消”。

比照广东省车改方案出台,各市、区的车补标准也将陆续出台,广州、深圳、珠海、东莞、佛山、中山等地,车补标准都大大“超标”。各地将于何时启动车改?具体标准如何?

佛山公务员老王说,特别反对按照级别定车补,而不是按照用车的实际需要。“确实苦乐不均,比如档案局这种机关的人员哪需要下乡,有的乡镇干部天天下乡。这怎么办?省里的一个处长和地方的区长、书记,你说他们用车的概率到底哪个更大一些?”

另外,珠三角多市以往的车补标准都大大“超标”,各地将于何时启动车改,具体标准如何?会不会出现一些领导干部“一边拿车补,一边用公车”的现象?

姜建中提到,这次车改除了一些特殊公务要用实物保障之外,其他就是建立公务交通补贴来实现。有事要派车、要用车有一个集中管理、集中使用、集中调配的职能,又能降低成本,也能保障办事人员有车可用。他坦言,珠三角基层公务员多年未加薪,薪酬偏低,担心车改降低收入。但车改本身带来的补贴降低怎么弥补的问题,已经超出了发改委的职能范围,应该放在一个更大的改革背景下来解决。省发改委副主任黎明也表示,目前车改方案还在最后的修改完善中,将于近期向社会公布方案及实施办法,今年内一定会完成全省的改革。

广州市发改委回复称,方案仍在研究中,走完法定程序才能对外公布。深圳市改革办负责深圳市车改事宜。深圳市委副秘书长、深圳市改革办主任乐正昨日表示,将根据广东省这一总体方案再开会研究。此前他表示,深圳车补的原则是按照厉行节约,既不高也不低。

此次披露的广东省公车改革新政,与以往珠三角各地市先行货币化车改不同,直接涉及到“厅官”这一级,明确了厅级干部的车补标准。那么,以后会出现市长、厅长们上下班自己开车的情形吗?

对于已经先行货币化车改10年的珠三角几地市,很多人认为“车补”不完全是解决公务出行,也是工资增长的一种方式。例如,珠海在2004年即率先车改,2013年前后又将车补标准提高了500元左右。珠海公务员小江说,车改应该让公务员工资增长机制得到完善,收入得到保障。昨日省发改委回应称,公务员薪酬体制需要政府牵头综合考虑,本次车改并未涉及。

据中央相关规定,中央和国家机关车改补贴标准是司局级每人每月1300元,处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元,地方补贴标准不得高于上述标准的130%。对照这一规定,广东省直机关标准基本是中央规定的上限,各地的车补标准应与省直机关标准基本相当。不过,有东莞公务员接受采访时表示,原本用于发车补的卡钱少了,但另一张卡钱多了,总体基本持平,也没搞清楚变成了什么名目。

不过,对于尚未进行车改的地区和单位,不少普通公务员则表示了欢迎。“有车补总比没有好,几百块也是钱”。珠海一名尚未进行车改的镇级公务员表示,即便单位有公车,通常也只有领导能用,跟普通公务员没什么关系,车改后多少能有点补贴。

一名不愿意具名的市长表示,因为工作需要还是会继续用公车专车。其实该市早就车改了。按照中央的政策,继续改,补贴比原来还少,“我正在头痛这个事情”。

广东省监察厅原副厅长谢谷粱解释说,当年在推进珠三角地区公车改革时,考虑到市、县领导班子成员责任重大、公务繁忙,而部分同志年龄较大,不会开车,因此提出市、县四套班子成员暂缓“车改”的方案。当时设想,经过两届即10年的过渡期,这批50岁以上的老同志基本退出领导岗位,那时市、县领导干部参与“车改”的时机也就基本成熟了。这个思路与现在中央的公车改革方案基本吻合。

不少公务员已在担心车改即降薪。佛山科级干部公务员老王每月收入7000多元,其中车补2000多元,占了30%。车改后预计将下降1000多元,工资收入缩水近两成。“我们很担心,但是也没办法,只能走一步看一步了。”

市长、厅长们的出行怎么办呢,打算自己开私家车还是继续用公车?今年3月在全国两会期间,南都记者就此采访过几位市长,有的市委书记、市长在接受南都采访时就表示,有时会自家“揸车”。

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